Всенародные выборы – единственный законный способ избрать главу города

Сергиев Посад вновь попал в правовую коллизию, связанную с выборными процедурами. Городской устав невозможно зарегистрировать в Минюсте в отсутствие законно избранного главы города. А мэра, в свою очередь, невозможно избрать без зарегистрированного устава. Единственным способом разрешить эту коллизию являются всенародные выборы главы города. К такому выводу пришли участники публичных слушаний по проекту устава Сергиева Посада, которые состоялись 25 марта.

Хронологию событий воссоздал ведущий публичных слушаний, депутат Сергей Крыжов.

Лето 2014 года: в Сергиевом Посаде принята редакция устава, действующая и по сей день. В ней предусмотрена процедура избрания главы Сергиева Посада на всенародных выборах.

Сентябрь 2015 года: Московская областная дума приняла закон, который позволяет Сергиеву Посаду избирать главу города только из состава совета депутатов. Норма должна была вступить в силу лишь после того, как действующий глава города (на тот момент этот пост занимал Виктор Букин) сложит свои полномочия, то есть в 2019 году.

Однако 17 декабря 2015 года Виктор Букин досрочно сложил полномочия. Норма, принятая на уровне области, вступила в силу, главу города с этого момента можно было избирать только из состава горсовета. Чтобы запустить процедуру выборов, необходимо было принять соответствующие изменения в городской устав.

При этом в отсутствие действующего главы города внести изменения в устав невозможно. Согласно федеральному законодательству, Минюст может принять устав на регистрацию только за подписью действующего главы города. Исполняющий обязанности ведомство не устраивает.

Таким образом, изменить устав в данный момент невозможно. Сергиев Посад может жить только в соответствии с действующей редакцией 2014 года, которая предусматривает всенародные выборы главы. Сейчас эта норма противоречит областному законодательству.

Однако в начале марта 2016 года губернатор Подмосковья Андрей Воробьев внес в Московскую областную думу новый законопроект, который позволит Сергиеву Посаду самостоятельно выбирать процедуру избрания главы города: всенародные выборы или избрание из состава совета.

Принять этот закон планируется в апреле 2016 года. Тогда устав Сергиева Посада 2014 года перестанет противоречить областному законодательству, и можно будет назначить всенародные выборы.

Эту процедуру необходимо назначить в срок до 13 апреля. Сами выборы должны состояться 5 июня, то есть досрочно, а не в единый день голосования, как того требовал председатель горсовета Дмитрий Демин. Горсовету и администрации все-таки придется изыскать пять миллионов рублей на проведение всенародных выборов главы Сергиева Посада.

##1##